英国高等教育学费政策的历史沿革

【摘要】一个国家的高等教育的学费政策直接关系到本国的社会公正和公平程度。作为世界上最早实行高等教育的国家之一，英国自第二次世界大战以后至今出台了一系列与高等教育学费相关的政策文本，而这些文本对其本国的高等教育发展产生了深远的影响。本文在已有研究的基础上将英国高等教育收费政策分为四个阶段，分别是“免费加助学金”阶段、“学费加贷款”阶段、“先上学后交费和差异收费”阶段与“涨学费”阶段。本研究采用文献分析方法，基于教育学、经济学和社会学的基本原理，依托成本分担理论、人力资本理论、差异原则理论和机会均等理论，梳理了英语高等教育收费政策的沿革过程，探讨其学费政策颁布的背景、过程、原因、特点、政策颁布后所带来的一系列影响以及给中国高等教育的相关启示。本研究分为五个部分。第一，笔者通过探讨英国“免费加助学金”学费政策颁布的背景、过程、原因、影响，分析了这一政策的效应。在这一阶段，学费政策使得英国大学人数有了一定的增长，同时也给国家财政带来了沉重的负担，并且导致了高等教育的不公平。第二，本文详细地分析了“学费加贷款”政策颁布的背景、过程、特点、原因、效应，形成的主要结论是，“学费加贷款”政策不仅大大地提高了英国高等教育经费，加快了英国高等教育大众化进程；但是，入学不公平现象仍然没有消除，高等教育不平等成了个人的具体负担。第三，阐述了“先上学后交费和差异收费”学费政策的背景、过程、特点、原因、效应，揭示这一阶段的学费政策使得英国的大学更加具有自主性，并且来自贫困家庭的学生也得到了平等的入学机会；但是，学费的不断上涨使得学生面临着巨额的负债，很容易导致社会的“马太效应”。第四，因为金融危机，英国的经济严重衰退，教育经费受到重大冲击；英国政府决定大涨学费，所以笔者将这一阶段的学费政策定义为“涨学费”阶段的学费政策。笔者分析了其政策颁布的背景、过程、特点、原因、影响，得出的结论是，虽然高等教育学费上涨较大，但是其背后有着一套强有力的学费资助政策，并且随着国民购买力的增强，学费的涨幅是国民可以接受的。第五，本文分析我国在高等教育学费政策上所遇到的问题，笔者认为，我国的高等教育学费政策可以效仿英国的“差异收费”方式，按照家庭收入的差异调整学费，并且在保证高等教育经费的充足的同时，完善学生的资助政策。
【作者】苏旎；
【导师】许庆豫；
【作者基本信息】苏州大学，高等教育学，2014，硕士
【关键词】英国；高等教育；学费政策；沿革；

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